Екатеринбург остался без думы
Пока уральская столица утопает в грязи, управляющие ею депутаты окончательно свернули деятельность. Вторую неделю не собираются комиссии, впервые в истории города отменено пленарное заседание: тем для обсуждения просто не нашлось. Одни видят в происходящем признаки скорого роспуска думы, вторые говорят о саботаже со стороны мэрии, третьи готовят иск в суд по смещению мэра. Все расклады — в материале «URA.Ru»
В думе Екатеринбурга — системный кризис. До конца прошлого года городской представительный орган работал в напряженном режиме. В начале каждой недели на сайте появлялись планы работ, содержащие многочисленные заседания профильных комиссий, пленарные сессии, выезды.
С развитием кризиса в городском хозяйстве эксперты ждали, что интенсивность деятельности депутатов будет лишь расти Тем более, многие из них намереваются принять участие в выборах в Заксобрание и Госдуму РФ. Но произошло обратное.
В начале февраля впервые за много лет заседания комиссий на целую неделю были отменены. С 15 по 19 февраля их повестки носили формальный характер. С 29 февраля по 4 марта депутаты решили не собираться. Но главное - отменено запланированное ранее на 1 марта пленарное заседание думы. Официальная причина — отсутствие подготовленных вопросов.
Депутат Олег Хабибуллин рассказывает: разработку и внесение документов тормозит мэрия. Так где-то по пути в думу потерялись поправки в положение о проведении публичных слушаний и многие другие проекты. Его коллега Игорь Володин предполагает: администрация отменяет заседания, чтобы не допустить публичного обсуждения плохой уборки улиц, ям на дорогах и других болезненных для всех горожан вопросов. Оба депутата ожидают, что в дальнейшем ситуация будет лишь ухудшаться: «После передачи полномочий по градостроительству, рекламной политике и других на областной уровень мы можем отслеживать ситуацию лишь в здравоохранении, образовании, культуре и некоторых других сферах. А изменения там происходят редко. Поэтому число рассматриваемых документов будет постоянно уменьшатся».
Александр Косинцев подтверждает, что горадминистрация лишь усугубляет ситуацию, «превращает думу в атавизм». Он предлагает депутатам чаще устраивать выезды на стройплощадки и социальные объекты, требовать от мэрии отчетов по коммунальным вопросам.
Более радикально настроенные парламентарии говорят, что блокада работы — ответ мэрии на поправки к регламенту, упрощающие процедуру отставки сити-менеджера. Они планируют контратаку на мэрию и напоминают, что статья 5 Устава Екатеринбурга называет основным видом деятельности гордумы проведение ее заседаний. В статье говорится, что периодичность заседаний должна определяться думским регламентом. А в регламенте содержится следующая формулировка: «как правило, два раза в месяц».
«Двухразовый» график руководители думы не выдерживают уже несколько лет. Они считают, что слова «как правило» несут в себе неопределенность, что снимает с них всю ответственность. Но сразу несколько юристов пояснили «URA.Ru», что это не так. По их словам, каждое отклонение от указанной в регламенте нормы должно быть обосновано. Это значит, что причины каждого отказа от проведения второго заседания в любом месяце должны быть сформулированы в отдельном документе. Именно так поступает руководство Заксобрания области, вынужденно отклоняясь от ранее запланированного графика работы.
Городские депутаты подобных документов не видели ни разу. Они считают, что таким образом спикер
Евгений Ройзман и его заместитель Виктор Тестов почти ежемесячно нарушают Устав и должны понести за это ответственность.
«По нашему иску суд может привлечь главу города к ответственности. А это в свою очередь грозит снятием его с должности», — говорят они. Но даже если наказание будет более мягким, депутаты вспомнят о нем во время отчета о работе главы города за очередной год и поставят ему «неуд», что также будет грозить мэру отставкой.
Юристы советуют истцам сильно не обнадеживаться: суды даже при нарушении уставных норм не вмешиваются во внутреннюю деятельность представительных органов власти, будет сложно доказать нарушение руководством думы чьих-либо прав.
Но даже близкие к мэру депутаты подтверждают, что их оппоненты настроены решительно. И говорят, что у них в арсенале есть и другие методы. В частности,
в последние месяцы в курилках думы все чаще обсуждается возможность добровольного досрочного сложения полномочий рядом депутатов, что может привести к роспуску муниципального парламента.
Хотя вероятность применения этого шага — вопрос спорный.
По мнению Виктора Тестова, угрозы его оппонентов «не имеют перспектив». Вице-спикер объясняет, что бездействие профильных комиссий и отмена думского заседания были связаны с празднованием 23 февраля. Он обещает, что график будет наверстан — следующее заседание будет длиннее и напряженее.
Вице-спикер уверяет, что выполнить норму о проведении заседаний дважды в месяц будет невозможно: «В отличие от большинства депутатов Заксобрания, депутаты гордумы не получают зарплату. Для них это общественная нагрузка и обязать их работать в таком режиме проблематично». Тестов не против встретиться с оппонентами в суде для спора о выполнении думой уставных норм: «Если вы считаете, что для судебных исков избирались, то давайте!».
Комментарии
2. Отзывы прочитываются людьми, имеющими непосредственное отношение к выходу статьи: журналистом, редактором, модератором. Отзывы выставляются на сайт с 07:00 до 22:00 в будние дни и с 09:00 до 18:00 в выходные и праздничные (время московское). Если по прошествии разумного времени отзыв не появился на сайте, то это могло быть вызвано следующими причинами:
- ваш комментарий носил критичный или провокационный характер о работе редакции данного сайта. Действия администрации сайта в комментариях не обсуждаются
- ваш отзыв носил провокационный характер: призывы к межнациональной и социальной розни, к свержению действующей власти и т. п.;
- ваш отзыв содержал нецензурную брань, в т.ч. в криптованном виде, т.е. с заменой букв на символы либо заменой брани на слово с аналогичной фоносемантикой;
- ваш отзыв содержал выражения оскорбительного характера в чей-либо адрес: автора материала, лиц, давших свои комментарии к статье, в адрес героя и т. д. Также не выставляются отзывы, в категоричной форме и бездоказательно - обвиняющие вышеуказанные лица в некомпетентности либо угрожающие им судебным преследованием – в таких случаях вам следует обращаться в прокуратуру напрямую;
- ваш отзыв содержал прямую рекламу (название и контактную информацию) фирмы, речь о которой не шла в авторском материале;
- ваш отзыв указывал на грамматические и орфографические ошибки ранее высказавшихся: грамотность – личное дело каждого;
- ваш отзыв содержал вопрос, ответ на который был дан ранее;
- ваш отзыв содержал слова из молитвы какой-либо религии (например: Аминь) или носит религиозный характер;
- ваш отзыв состоял из одного-двух слов, не несущих информативной нагрузки: «Афтар жжет», «Супер», «Наконец-то», «Отстой». Если цель вашего отзыва – дать односложную оценку мнению кого-либо из высказавшихся, воспользуйтесь рейтингом: «+», если вы поддерживаете комментатора, и «-», если не поддерживаете;
- ваш отзыв содержал слишком длинную ссылку или конструкцию, написанную без пробелов («плохие__________водители___________» и т. п.). 3. Материалы, которые являются коммерческими Отзывы к ним модерируются в соответствии с настоящими правилами.
4. Материалы, которые являются коммерческими. В дополнение к действующим правилам отзывы модерируются в соответствии с требованиями рекламодателя.
5. Зарегистрируйтесь, если вы хотите высказываться открыто: честное неанонимное мнение всегда ценится выше. Если вы оставляете отзыв под своей регистрацией, вам будет автоматически направлено уведомление о результате: либо подтверждающее размещение отзыва на сайте, либо с указанием того, что содержание вашего отзыва противоречит правилам размещения отзывов.